本文摘要：近年来，在省司法厅的协助和指导下，我市政府法律工作一直坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决党的全面领导，坚决服务中心、创意发展，希望把全面依法治国新理念、新思想、新战略跨越到法律的全过程，探寻打造出政府法律哈尔滨特色模式，主要有以下四方面经验作法： 一、增强党的政治引导，保证各级根本性决策部署落地生根。强化党对法律工作的全面领导，是通过法律作好顶层设计、用法治方式推展改革发展的关键。

近年来，在省司法厅的协助和指导下，我市政府法律工作一直坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决党的全面领导，坚决服务中心、创意发展，希望把全面依法治国新理念、新思想、新战略跨越到法律的全过程，探寻打造出政府法律哈尔滨特色模式，主要有以下四方面经验作法： 一、增强党的政治引导，保证各级根本性决策部署落地生根。强化党对法律工作的全面领导，是通过法律作好顶层设计、用法治方式推展改革发展的关键。在政府法律工作中，我们一直以《中共中央关于强化党领导法律工作的意见》为依据，极力贯彻落实省委、市委决策部署，紧紧围绕各项改革根本性措施，科学谋划政府法律工作。政府的法律工作计划和最重要法律项目皆上报市委常委会审查会，省委、市委责成的法律事项，及时部署，全力前进，保证实施。

2016年，为实施省委关于哈尔滨市要首度积极开展燃煤污染防治法律的拒绝，我市正式成立法律专班，主管市长一周内连开三次会议的组织研究、主管秘书长全程参予协商论证、市人大常委会提早插手，市政府和市人大专门开会会议审查会，仅用了一个月时间就已完成了《哈尔滨市燃煤污染防治条例》从草拟到核定人大审查会全过程，圆满完成了省委责成的任务。该条例的实施，对我市管理冬季灰霾、提高大气环境充分发挥了最重要起到。

二、改版理念完备机制，全力推展政府法律工作创意发展。2016年以来，针对新的《立法法》对市级立法权缩的新规定和国家关于生态文明建设法律方面的新拒绝，我们与市人大法制委达成协议共识，在地方法律中坚决问题导向，以解决问题实际问题为最后目的，不贪大求全，杜绝经常出现照抄如出一辙上位法情形。经过大大探寻、尝试，我市确认了立小而精的法、而立管用的法、而立有地方特色的法的新思路、新理念。

我市今年实施的《哈尔滨市公安部门冒充巡游出租汽车若干规定》《哈尔滨市公安部门三轮摩托车非法客运暂行规定》皆在10条以内，更为简单的《哈尔滨市道路交通管理规定》也仅有20条，贯彻做短小提炼、条条管用。同时，利用深哈合作不利契机，我们自学糅合深圳等城市经验作法，先后创建了政府规章实行后评估、政府法律民主协商、法律联系点等新的法律工作制度，搭起了政协委员参予政府法律的平台、拓宽了群众参予法律的有效地渠道，使政府法律更加接地气、更加凝民智。

2018年，我市首次委托第三方对政府规章实行情况展开了评估，可行性构成实行部门、审查部门、第三方多角度的法律后评估机制。在法律中更为侧重充分发挥专家起到，在咨询论证基础上，对由司法部门负责管理草拟的法规规章草案，皆委托专家展开审查。三、探讨全市中心工作，贯彻为经济高质量发展保驾护航。

我们一直坚决把政府法律工作置放党委和政府工作的大局中来谋划和前进，希望为深化改革、推展发展获取有力的制度确保。2016年至今，在前进放管服改革、生态文明建设、劳改市级权限、委托哈尔滨新区行使市级行政审批权和本轮政府机构改革等方面，都及时实施了有关政府规章;积极开展了6轮现行法规规章的清扫工作，改动31部、废除53部政府规章，建议市人大常委会改动或者废除地方性法规27部，确保改革于法有据，依法前进。对牵涉到湿地维护、文物保护、管理道路交通拥堵等城市管理重点难点方面的法律项目，由司法部门必要草拟或者参予草拟，保证高质高效已完成法律任务。2018年为强化湿地管理、参选人国际湿地城市，我们打破常规、拆分流程，及时实施《哈尔滨市湿地维护办法》，为我市顺利被选为国际湿地城市、增进旅游和经济发展做出了贡献。

四、坚决确保提高民生，着力解决问题群众注目的焦点问题。群众利益无小事，民生问题小于天。我们一直将确保提高民生、体现民意作为政府法律的生命所在，在法律中不予体现。

我市居民二次供水设施仍然由业主委托物业企业负责管理确保，但因修理能力、物业失管弃管等多种原因，经常出现二次供水设施确保管理纠纷，群众意见较小。为此，我们在新的研究制订《哈尔滨市城市供水条例》时，通过深入研究、多方协商、专家论证，经上报市政府领导要求，将确保责任交由城市公共供水企业负责管理，解决问题了后遗症群众多年的闹得心事。针对冬季空气污染相当严重问题，2016年以来我市实施了《哈尔滨市燃煤污染防治条例》《哈尔滨市重点污染物废气总量掌控条例》《哈尔滨市机动车排气污染防治条例》等一系列提高大气环境的地方性法规。

经多方希望，我市2018-2019冬季的空气质量已明显好转，让老百姓都需要畅快地排便。今后，我们将按照省司法厅的部署和拒绝，大力糅合兄弟单位的好经验、好作法，坚决科学法律、民主法律、依法法律，大大提升政府法律质量和效率，希望为龙江全面大力发展全方位大力发展发展做出新的更大贡献。

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